高校如何優化資源配置

        深化高等教育綜合改革是高校提升辦學質量、實現内涵式發展的必由之路。高等教育綜合改革頭緒多、任務重，隻有在重點問題和關鍵環節上取得突破，才能帶動全局工作的開展。其中至關重要的“牛鼻子”就是資源配置。以資源配置為核心推進高等教育綜合改革，不僅可以突破利益固化藩籬、實現資源最佳開發利用，還能夠形成管長遠、可持續的高校治理體系。

        優化外部資源配置以釋放活力。高等教育綜合改革涉及政府與高校的關系、社會與高校的關系以及高校内部的關系。優化外部資源配置，就是要通過對管理模式、評價方式、投入措施等的調整，建立“政府宏觀管理、社會廣泛參與、高校自主辦學”的管、辦、評相對分離又相互支持的現代高等教育治理體系。一是加快簡政放權。簡政放權的主體不應限于教育行政部門，政府人事、财政等部門都應清理涉及高等教育的行政審批事項，出台權力清單、負面清單，明确權力邊界，減少不必要的行政幹預。如在高校評估上，可以第三方評價、同行評價為主，并嘗試引入國際高水平教育評價機構，推進專業評價。二是統籌整合專項資金和各項檢查。當前，我國各級政府及其部門仍掌握着大量資源，習慣于通過專項資金、項目、工程、評獎等方式影響高校發展。應統籌整合各類專項資金，對一些項目和工程實行公開招标、自由競争。擴大高校資金統籌使用權，提高資金使用整體效益。同時，探索綜合評估檢查方式，整合各種常規性和臨時性檢查，定期就高校辦學的相關問題進行綜合考評。三是優化配置後勤資源。高校應逐步剝離不屬于自己的職責，集中資源做大做強主業，發揮好人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的功能。充分發揮市場在後勤資源配置中的作用，以後勤服務社會化、專業化、現代化為目标，按照事企分開、管辦分離、主體多元的原則，理順高校後勤管理制度，構建後勤服務保障大系統，完善公益性投入與市場化運營相結合的後勤運行機制，為高校提供堅實辦學保障。

        優化校内資源配置以增強動力。一是增強學院發展動力。高校人、财、物應更多地向學院傾斜，給學院更大的資源配置權和發展空間。有條件的高校可以從财務管理開始，逐步實施校院兩級管理，以權責劃分為核心整合優化教育教學資源。學校對學院實行目标責任制管理，以考核評估為主要方式管理學院工作，以發展規劃和資源配置為主要手段引導學院工作，以監督制約為主要途徑規範學院管理權力的使用。通過學校分權和管理重心下移，轉變學校部門的管理職能，明晰學院辦學主體地位，形成學校宏觀決策、部門協調配合、學院實體運行的管理模式，提高整體辦學水平和效益。二是積極構建現代大學治理模式。高校應以制定章程為契機，明确校内各種權力運行規則，形成黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的治理體制，使高校治理緊緊圍繞學校發展目标運行，各部門各司其職、相互配合，構建行之有效的現代大學治理模式。華中師範大學堅持和完善黨委領導下的校長負責制，制定“三重一大”決策制度和“兩會議事規則”等，對構建現代大學治理模式進行了積極嘗試。三是以信息化推進管理現代化。對信息資源的掌控和利用能力日益成為影響高校競争力的重要因素。高校應加快管理信息化進程，按照應用驅動、需求導向的原則，整合校内各種管理信息資源，規範數據采集與管理流程，建立事務處理、業務監管、動态監測、評估評價、決策分析等教育管理信息系統。支持師生參與學校内部質量保障與評價機制建設，支持學校服務與管理流程的優化和再造，為各項改革提供大數據支撐，提高決策水平、管理效率，推進管理現代化。（楊宗凱 作者為華中師範大學校長）